一边"把人找到"，一边差距没抹平：养老金这笔账，谁在替谁买单？

• 2026-10-16

一边"把人找到"，一边巨大的鸿沟没抹平：养老金这笔账，谁在替谁买单？ 10月10日，国新办发布会上，人力资源社会保障部副部长李忠说了句话： "现在还有一些人没有参保，这些人到底在哪儿，还是要通过各种各样的方式把人找到，动员参保。" 再往前推一年，2025年9月21日，中国宏观经济论坛的讲台上，中国人民大学毛振华教授抛出一个问题： "当前机关事业单位的退休金比许多企业在岗工资都高，这是个很大的问题。" 他还补了一句最扎人的——退休制度要保证基本生活， 而不是保证他们过很优雅的生活。 有意思的是，毛振华那天的演讲题目本是讲价格水平的。一个讲通胀的场合绕不开养老金，说明这块石头已经压在所有议题的桌面上。 把这两条放在一起看，才是完整的图景： 池子要挖新的进水口，可出水口的水位差，还明明白白摆在那儿。 网友不禁发出灵魂拷问： 到底是我需要社保，还是社保需要我？ 第一个问题："找人"，找的是谁？ "数据找人"这四个字，听着很技术，其实很具体。 李忠说得很清楚：重点是灵活就业人员、农民工、新就业形态人员。他还点出了一个更关键的转向——这些人"有相当一部分也参加了保险，但参加的是居民养老保险"，"十五五"期间的目标，是 尽可能让这些人参加职工养老保险 翻译成人话：农民、骑手、网约车司机、零工、个体户——这些收入最不稳定、最需要活钱在手上的人，要从"一年交几百块"转到"一个月交上千块"的职工养老。 我不是说这不对——多缴多得，逻辑上说得通。 但必须承认一个现实： 去敲这批人门的时候，说服他们的难度，恰恰来自制度的另一端。 一个月收入四千的骑手，被动员每月拿出一千多交社保。他扭头就看到：村里老人一个月246块基础养老金，连伙食费都不够。 你让他相信"多缴多得"，可他先看到的是——这制度对不同的人，给出了完全不同的答案。 第二个问题：并轨并的是公式，不是命运 肯定有人说了：2014年不就并轨了吗？公式都一样，还有什么可吵的？ 这正是最需要说清楚的地方。 并轨并的是公式，不是参数。 公式里那三个数字，从来就不一样： 一是视同缴费年限。 机关事业单位人员2014年10月前的工龄，视同缴费指数跟退休时的职务职级挂钩，中级以上普遍在1.3到1.9；企业职工同样算视同，多按1.0。同样一段工龄，算出来的价值能差出四五成。 二是缴费基数。 机关事业单位通常按实际工资足额缴，指数普遍在1.0以上；而大量中小企业是按60%的下限给员工缴。干同样的年头，个人账户里的本金和利息可能差出二十万。 三是职业年金。 2014年并轨时，机关事业单位同步强制建立职业年金——单位8%、个人4%，退休后每月再多1000到3000元。而企业年金是自愿建立，真正有的公司少之又少。 于是就有了今天这三条线： 企业退休1.1亿人，月均约3200元；机关事业退休约2000万人，月均基本养老金约6400元，加上职业年金综合能到7000以上；城乡居民月均基础养老金，246元。 农村小学老师，在岗一个月四千多，退休的老同事拿八九千。这不是谁编的段子，是毛振华亲口举的例子。 "优雅"两个字，为什么刺痛那么多人 毛振华被骂得最狠的，就是"优雅"这两个字。体制内退休的人委屈：我缴了一辈子，凭什么不能拿？ 这个委屈，我理解，也必须承认： 已经退休的老人，不该为制度设计的历史问题背锅。 这不是清算谁的问题。 真正该被追问的是另一件事—— 如果"优雅"只能属于某种身份，那它就不叫养老金，叫身份租金。 养老金是什么？是契约，不是恩赐。契约最怕的不是贵，是不对等。 而今天最大的不对等在哪儿？在年轻人那头。 一个年轻人每月缴着职工社保，父母在老家领着246元的城乡居民养老金。他当然会问那个问题： 我缴的钱现在养着别人，等我老了，谁来养我？ 别急着骂他自私。 他不是不孝顺，他是算不过账。 当一个制度的公平性说不清楚，参保就不是履行义务，而是一场赌博。而当制度开始靠"数据找人""动员参保"去拉人头的时候，恰恰说明这场赌局的吸引力，正在下降。 路该怎么走 把话说清楚：改革不是把体制内退休金砍下来分给谁，那是另一种粗暴。人社部自己的表述是"推动制度更加公平稳健"—— 公平和稳健，才是这两条新闻真正共同指向的靶心。 至少三件事绕不过去： 一是把底线抬起来。 246元这条线，是整张网最低的那个角。一个社会的养老保障是否文明，不看最高那条线有多高，看最低那条线有没有人掉下去。 二是让参数往一个方向收敛。 视同缴费指数、缴费基数下限、年金覆盖差——这些才是差距的真实来源，也才是该动刀的地方。 三是别借未来的钱补今天的缺口。 现收现付制的"稳健"，靠的是缴费的人对未来有信心。如果动员低收入者缴费只是为了平衡当期收支，那不是在织网，是在透支。 毛振华说，优渥的生活应该靠个人的储蓄和财富积累。这话对。但前提是，制度先给出一个所有人算下